1. Le Forum Alternatif Mondial de l’Eau est un espace de rencontre ouvert visant à approfondir la réflexion, le débat d’idées démocratique, la formulation de propositions, l’échange en toute liberté d’expériences, et l’articulation en vue d’actions efficaces, d’instances et de mouvements de la société civile qui s’opposent à l’exploitation des ressources en eau dans une logique de profit par les sociétés capitalistes, mais aussi quelquefois publiques, et militent pour une gestion écologique, sociale et citoyenne de ces ressources, leur préservation et leur juste répartition entre les différents usages.
2. Le Forum Alternatif Mondial de l’Eau réunit et articule des instances et mouvements de la société civile de tous les pays du monde, mais ne prétend pas représenter tous ceux qui luttent pour la préservation de la ressource en eau et sa gestion écologique et citoyenne.
3. Le Forum Alternatif Mondial de l’Eau se situe dans le processus des Forum Sociaux Mondiaux en ce sens qu’il encourage les instances et mouvements qui y participent à agir au niveau local ou national en cherchant à prendre une part active dans les instances internationales, introduisant dans l’agenda mondial les pratiques transformatrices qu’ils expérimentent dans la construction d’un autre monde.
4. Les alternatives proposées au Forum Alternatif Mondial de l’Eau s’opposent à un processus de mondialisation capitaliste des services de l’Eau et de l’Assainissement, commandé par les grandes entreprises multinationales et les gouvernements et institutions internationales au service de leurs intérêts comme le Forum Mondial de l’Eau. Elles visent à obtenir :

• La reconnaissance que l’Eau est un bien commun de l’Humanité, vital pour tous les êtres vivants, et pas une marchandise,
• L’inscription dans les constitutions nationales du droit d’accès pour tous à l’eau potable et à l’assainissement, comme “droit fondamental, essentiel au plein exercice du droit à la vie et de tous les droits de l’homme”, en accord avec la Déclaration de l’Assemblée Générale des Nations Unies du 29/7/2010,
• La gestion et la protection publiques et participatives des ressources en eau contre les pollutions agricoles, industrielles et médicamenteuses et la surexploitation,
• La répartition concertée et démocratique de ces ressources entre les différents usages de l’eau : alimentation des populations, agriculture, industrie, préservation de la biodiversité,
• La réalisation ou la réhabilitation par la Puissance Publique des infrastructures nécessaires partout, et pas seulement là où c’est rentable, pour des services d’alimentation en eau et d’assainissement performants et démocratiquement gérés, dans le respect des normes de qualité et de protection de l’environnement,
• La mise en place d’une tarification progressive de l’eau potable domestique, rendant réellement accessible l’usage en pénalisant l’abus, et excluant toute rémunération du capital investi,
• La promotion des alternatives de techniques écologique de production d’eau et d’assainissement (récupération d’eau de pluie, recyclage des eaux usées, lagunage, récupération de l’humidité dans l’air, de la rosée du matin, pompage manuel, à énergie solaire,…) en privilégiant les solutions non brevetables,
• L’anticipation des effets du réchauffement climatique : inondations, sécheresse, salinisation de l’eau douce, en développant la résilience des écosystèmes et des sols.

5. Le Forum Alternatif Mondial de l’Eau de DAKAR en 2021, comme celui de Marseille en 2012 sera une manifestation située dans le temps et l’espace. Mais, avec la certitude proclamée à Porto Alegre qu’“un autre monde est possible”, le Forum Alternatif Mondial de l’Eau est un processus permanent de recherche et d’élaboration d’alternatives, qui ne se réduit pas aux seules manifestations sur lesquelles il s’appuie.
6. Aucune organisation participant au Forum Alternatif Mondial de l’Eau ne sera autorisée à exprimer au nom du Forum des positions qui n’auront pas été adoptées par tous les participants. Les instances – ou ensembles d’instances – qui prennent part aux rencontres du Forum pourront délibérer en toute liberté durant celles-ci sur des déclarations et des actions quelles ont décidé de mener, seules ou en coordination avec d’autres participants. Le Forum Alternatif Mondial de l’Eau s’engage à diffuser largement ces décisions par les moyens à sa portée, sans imposer d’orientations, de hiérarchies, de censures et de restrictions, mais en tant que délibérations des instances – ou ensembles d’instances – qui les auront assumées.
7. Le Forum Alternatif Mondial de l’Eau est un espace pluriel et diversifié, non confessionnel, non gouvernemental et non partisan, qui articule de façon décentralisée, en réseau, des instances et mouvements engagés dans des actions concrètes, au niveau local ou international, visant à bâtir des alternatives pour défendre les ressources en eau et leur gestion écologique, publique et participative.
8. Le Forum Alternatif Mondial de l’Eau sera toujours un espace ouvert au pluralisme et à la diversité des engagements et actions d’instances et de mouvements qui décident d’y prendre part, comme à la pluralité des sexes, ethnies, cultures, générations et capacités physiques, dans la mesure où ils respectent la présente Charte. Ne pourront participer au Forum en tant que tels les états et gouvernements, les organisations militaires, les institutions du gouvernement mondial de l’économie (Fonds Monétaire International, Banque Mondiale, Organisation Mondiale du Commerce, etc.) ainsi que les représentants diplomatiques ou les partis politiques en tant que tels. Pourront y participer, à titre personnel, les membres des gouvernements, des assemblées élues ou des partis politiques en tant que tels qui assument les engagements de la présente Charte.

OBJECTIF

L’objet du Forum Alternatif mondial de l’Eau (FAME) est de construire une alternative concrète au  Forum Mondial de l’Eau (FME) organisé par le Conseil Mondial de l’Eau, organe des sociétés transnationales et de la Banque Mondiale qui prétend s’arroger la gouvernance mondiale de l’eau.

Depuis des années l’ensemble des mouvements de la société civile qui militent pour la préservation des ressources en eau et leur gestion citoyenne ont élaboré des plateformes, des propositions et des actions, soit au cours de rencontres spécifiques (Forums alternatifs de Florence en 2003 et de Genève en 2005, Alter Forums de Mexico en 2006 ou d’Istanbul en 2009) soit à l’intérieur des Forums Sociaux Mondiaux comme à Porto Alegre, Caracas, Nairobi ou Belem, qui ont servi de base pour l’émergence d’un mouvement pour la réappropriation de l’eau, bien commun de l’humanité. Ce mouvement mondial multiforme a permis la naissance de réseaux nationaux, comme en Italie, ou continentaux, comme en Afrique, et le recul de la privatisation de l’eau en Amérique Latine, en Afrique, en Europe et tout particulièrement en France, berceau des principales multinationales du secteur, notamment avec le retour de Paris en gestion publique. Ce mouvement a favorisé la reconnaissance de l’accès à l’eau comme l’un des droits humains fondamentaux par l’Assemblée Générale de l’ONU le 28 juillet 2010. Le FAME entend poursuivre et amplifier ce mouvement par :

• L’élaboration et la promotion d’un discours alternatif majoritaire en faveur d’une gestion écologique et démocratique de l’eau,
• La poursuite de la recherche de solutions à la crise mondiale de l’eau,
• La structuration durable du mouvement.

                            COMITÉ D’ORGANISATION International

• Aquattac
• Council of Canadians
• Food and Water Watch
• Trans National Institute
• ACME Maroc
• Blue planet
• Forum italiano dei movimenti per l’acqua
• CeVi
• Eau Secours! la Coalition québécoise pour une gestion responsable de l’eau
• Comité Malien pour la défense de l’Eau
• Reclaiming Public Water
• Public Services International
• European Public Services Unions
• Emmaüs International
• Ingeniería Sin Fronteras Catalunya
• Global Water Institute AISBL
• Attac Deutschland
• Attac Togo
• Institut Européen de Recherche sur la Politique de l’Eau (IERPE)
• Municipal Services Project
• Canadian Union of Public Employees
• Focus on the Global South
• IBON
• Corporate Accountability International

France

• Attac France
• Mouvement Utopia
• MNLE
• Fondation France Libertés
• Coordination Eau Ile-de-France
• Coordination Rhône-Méditerranée des Associations des Usagers de l’Eau
• Coordination Eau Bien Commun PACA
• La Confédération paysanne
• Les amis de la Confédération paysanne
• La Fondation Copernic
• La Convergence nationale des collectifs de défense et de développement des services publics
• Association EAU
• ACME France
• CGT [Fédération des Personnels Actifs et Retraités des Services Publics]
• Union Syndicale Solidaires [SUD]
• Ligue de l’Enseignement
• Babel’s
• France Amérique Latine
• AREP-CAMY
• Valliance Production
• Attac 93 Centre
• Fédération FALC
• Ritimo
• Peuples solidaires
• CCFD-Terre solidaire
• CFEEDD
• Eau Côte d’Or (ECO)
• L’eau est un pont
• M’PEP
• SNE FSU
• Attac Aude
• Attac Vienne Pays Rhodanien

Marseille – Coordination Eau Bien Commun PACA

• Attac (Aix-en-Provence, Arles, Marseille, Aubagne, Gardanne, La Ciotat, Alpes Maritimes, Hautes Alpes, Var Vaucluse)
• Eau Secours Marseille Métropole
• SOS Nature Sud Marseille
• Confédération du logement de la consommation et du cadre de vie (Marseille)
• Les Amis de la Terre
• Vive les services publics 13
• Collectif droits des femmes 13
• Survie 13
• CDATM 13
• CFDT 13
• CGT 13
• FSU 13
• Solidaires 13
• UNSA 13
• Confédération syndicale des familles 13
• MNLE 13 et PACA
• FASE 13
• Groupement Régional pour l’Action et l’Information des Femmes
• Elus-Associations-Usagers (E.A.U)
• Collectif Eau pays d’Aubagne Etoile
• Alliance pour la santé
• A la source Allauch
• Enfin la gauche à Allauch
• Collectif Eau Bien Commun La Ciotat
• La Ciotat pour tous
• La Ciotat Ecologique
• Citoyenneté, Ecologie, Solidarité à Simiane
• Emmaüs Cabriès, Pointe Rouge, Saint Marcel, Arles et Nice
• Pôle Eau de Salon de Provence et de l’Etang de Berre
• Vaucluse Environnement Equitable
• Beausoleil Démocratie
• Association de Défense de l’Environnement de la Basse Vallée de l’Huveaune
• Grenelle ciotaden
• Les ailes de Siligi
• Collectif Développement et Solidarités
• Réseau Environnement Santé
• Appel des appels
• Artisans du Monde
• Association Avie Environnement
• Association Sciences, Technologie, Société
• CCFD-Terre Solidaire PACA
• Conseil Citoyen Droit à l'Eau et à l'Assainissement au Sénégal

POUR UN FORUM ALTERNATIF MONDIAL DE L’EAU À DAKAR EN 2021

Création d’espaces de préparation

Le Conseil mondial de l’eau (CME) a annoncé la tenue d’un Forum mondial de l’eau à Dakar en 2021.

Le CME est une association loi de 1901. Il prétend regrouper sur le plan mondial tous les acteurs de l’eau, des institutions internationales, des États, des multinationales aux associations d’usagers, de façon « équilibrée ».

C’est en fait une machine de guerre à ambition totalitaire contre le développement de la gestion politique, publique, et résiliente de l’eau par l’institution de « communs » et la planification démocratique. Le CME prône des concessions diverses, y compris sous forme de délégations de service public, aux transnationales comme Véolia et Suez. Ces formes d’appropriation privée et de marchandisation seraient, dans sa doctrine, le seul moyen efficace pour résoudre la crise mondiale de l’accès à l’eau, sans cesse aggravée par la croissance démographique et par le réchauffement climatique. Les solutions de marché, mises en œuvre depuis plus de trente ans selon ces principes, n’ont pas fait progresser le droit humain effectif à l’accès à l’eau, y compris dans les pays du « Nord ». Malgré tout, les négociations climatiques, de la COP20 de Lima à la COP23 de Bonn, ont promu les investissements privés dans le domaine du grand et du petit cycle de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène, en lieu et place de la gestion et des financements publics, réduits à de maigres fonds dont on espère un effet de levier au bénéfice du secteur privé.

Le forum alternatif mondial de l’eau (FAME), tenu à Marseille en 2012 avec succès, a bien défini démocratiquement, sur la base des diagnostics, des revendications et des réalisations des mouvements sociaux, la nécessité de défendre et de promouvoir un forum thématique indépendant des États néolibéraux et des multinationales.

Mais ses participants n’ont pas réussi à se libérer du rythme trisannuel imposé par le CME et de ce face-à-face souvent inégal.

Pour ces raisons, du point de vue global, il nous semble nécessaire de se réunir et d’organiser un FAME massif à Dakar en mars 2021.

Rajendra Singh nous a alerté sur les raisons de l’organisation par le Conseil mondial de l’eau de son forum en Afrique subsaharienne après celui de Brasilia cette année : « Les compagnies mondiales de l’eau comme Veolia utilisent le Conseil mondial de l’eau comme plate-forme pour pénétrer dans les pays pauvres en développement comme le Sénégal où elles ont signé un contrat pour construire une usine de traitement de l’eau à grande échelle en février 2017 juste avant que le Sénégal n’obtienne l’organisation du Forum mondial de l’eau. Simple coïncidence ? » Ainsi, la Société nationale des eaux du Sénégal (SONES) a attribué à Veolia la conception et la construction d’une usine de production et développement. L’AFD[i] se félicitait que cinq bailleurs multilatéraux, dont elle est le chef de file, AFD, BEI[ii] , BID[iii] , BM[iv] et BAD[v], finançaient des opérations profitables « pour les constructeurs de station de traitement d’eau (Suez Environement, Véolia, Saur), les entreprises de fourniture de canalisations (Saint-Gobain PAM), les entreprises de travaux (SADE, Eiffage, Sogea-Satom) et les fabricants de pompes et les équipementiers en électricité. » Elle applaudissait aux « retombées importantes en termes de diplomatie économique ».

Les multinationales de l’eau ont dû abandonner leurs stratégies africaines de la fin du 20e siècle. Elles consistaient à construire et à gérer des entités réunissant la production d’eau et d’électricité. Les conditions de passation conjointe de contrats et de pactes de corruption avec les oligarchies les a mises souvent ensuite en position de boucs émissaires, comme au Gabon. Les taux de profits ont pu s’effondrer du fait de la sous-budgétisation du secteur par les États, ce qui a déclenché parfois des retraits. Car les gouvernements considéraient l’extension anarchique de la démographie des mégapoles comme une menace et l’accès aux droits essentiels était perçu comme une facilitation indésirable.

Les questions de l’assainissement et de l’hygiène seront aussi considérées à présent uniquement du point de vue de la conquête de marchés de travaux, financés ou garantis au niveau souverain.

On voit donc que cette approche restera notoirement insuffisante pour faire progresser les droits humains fondamentaux à l’accès à l’eau, à l’assainissement et à l’hygiène hydrique. Une révision bienvenue des critères statistiques du JMP[vi] nous révèle qu’en Afrique subsaharienne seulement près de 24% de consommateurs disposent en permanence d’une eau potable à domicile, 28% de toilettes salubre et que seulement 15% ont la possibilité de se laver les mains.

La croissance démographique, les restrictions et bouleversements liés au changement climatique devancent les progrès constatés en valeur.

Il est donc urgent pour les peuples africains de peser de tout leur poids.

Or cette prise en main rencontre de nombreux obstacles. L’objet de ce texte n’est pas de les étudier spécifiquement et systématiquement.

Si l’on met le focus sur le secteur associatif, et l’institution de « communs », il faut constater qu’il est peu développé et manque de stabilité dans le temps. Car, si la nécessité et la volonté de s’associer dans le domaine de l’accès à l’eau salubre, l’assainissement, l’hygiène hydrique, de la lutte contre la pollution des masses d’eau et l’accaparement des terres les mieux dotées en eau, l’implantation forcée de barrages, sont fortes et impérieuses, les oligarchies au pouvoir s’y opposent par la violence, la corruption et les tracasseries administratives. Le plus souvent, d’ailleurs, la création d’une association dépend de l’avis conforme à priori des autorités politiques et de leur sens des affaires. Les collectifs informels ne sont pas considérés comme des interlocuteurs valables et leurs dirigeants peuvent être poursuivis, maltraités, jetés en prison voire assassinés.

Aussi, nous avons pu constater une quasi-disparition du réseau constitué en Afrique subsaharienne à l’occasion du FAME 2012 à Marseille.

La tenue à Dakar en 2021 de ce nouveau FAME pourrait aider à la revitalisation et à l’extension de ce tissu par une préparation adéquate, et un échange mondial d’expériences au bénéfice du mouvement mondial de l’eau, divers et, jusqu’à présent, en cours de construction.

Pour s’y préparer, des acteurs du FAME 2012, EBC PACA et le MNLE réseau Homme&Nature, proposent la création d’un espace européen d’organisation à Marseille, ville du FAME 2012 et de la GREMME[vii] en 2015.

Sa première tâche serait d’aider très rapidement à la constitution d’un collectif africain d’organisation à Dakar.

[i] Agence française de développement.
[ii] Banque européenne d’investissement
[iii] Banque islamique de développement
[iv] Banque mondiale
[v] Banque africaine de développement
[vi] Joint monitoring program. Le Programme commun de surveillance pour l’approvisionnement en eau et l’assainissement de l’OMS et de l’UNICEF est le mécanisme officiel des Nations Unies chargé de surveiller les progrès accomplis dans la réalisation de l’ objectif de développement durable n ° 6 (ODD 6) depuis 2016.
[vii] Grande rencontre euroméditerranéenne sur l’eau

Bernard Mounier

Président EBC PACA
22, rue du Génie
13003 Marseille

0683855642
0695622136
0491624564

ba.mounier (at) laposte.net

Skype : mounier.bernard